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廢舊機(jī)動車拆解行業(yè)面臨哪些難題
發(fā)布時(shí)間:2022-12-16 11:16:13      點(diǎn)擊次數(shù):293

  近年來,我國機(jī)動車市場逐漸進(jìn)入更新?lián)Q代高峰期,報(bào)廢機(jī)動車拆解量越來越大。機(jī)動車拆解不當(dāng),廢油、廢鉛酸蓄電池等極易造成環(huán)境污染。

  行業(yè)現(xiàn)狀

  企業(yè)分布。目前,咸寧市具有報(bào)廢機(jī)動車拆解資質(zhì)且已投入運(yùn)營企業(yè)1家,6個(gè)縣(市、區(qū))設(shè)有回收網(wǎng)點(diǎn),年拆解能力1.5萬輛。在建報(bào)廢機(jī)動車拆解企業(yè)兩家,均未驗(yàn)收投產(chǎn)。附帶經(jīng)營企業(yè)較多,如汽修企業(yè)、廢品回收企業(yè)。掛靠湖南、江蘇、江西、安徽、河南等地報(bào)廢機(jī)動車拆解資質(zhì)到咸寧收購報(bào)廢機(jī)動車者居多,有的甚至非法拆解。

  經(jīng)營效益。據(jù)公安部門2021年統(tǒng)計(jì),咸寧市機(jī)動車保有量為353591輛,按報(bào)廢機(jī)動車占保有量4%計(jì)算,咸寧市報(bào)廢機(jī)動車應(yīng)為14143輛,以正規(guī)收購價(jià)平均3000元/輛核算,報(bào)廢機(jī)動車總收益4242.9萬元,從數(shù)字上看,經(jīng)營效益可觀。但實(shí)際通過正規(guī)渠道回收的報(bào)廢機(jī)動車僅占30%,70%被非正規(guī)渠道回收,致使正規(guī)企業(yè)生存困難。

  市場準(zhǔn)入及政策落實(shí)。當(dāng)前,我國機(jī)動車報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)遵循2019年由國務(wù)院頒布的《報(bào)廢機(jī)動車回收管理辦法》(國務(wù)院第715號令),對報(bào)廢機(jī)動車行業(yè)實(shí)施資質(zhì)認(rèn)定和管理,對回收拆解、行業(yè)規(guī)范、監(jiān)督管理以及法律責(zé)任等有明確規(guī)定。目前,全市僅1家公司相對規(guī)范,其他企業(yè)均不符合準(zhǔn)入條件和行業(yè)規(guī)范。

  問題及原因

  一是隱患多。報(bào)廢機(jī)動車設(shè)施、設(shè)備達(dá)不到正常使用標(biāo)準(zhǔn)。一些汽車修理廠、廢品回收站及異地收購商打著合法收購的旗號,高價(jià)出售危險(xiǎn)廢物(廢油、電瓶 、三元催化劑)及“五大”總成(前后橋、發(fā)動機(jī)、變速箱、方向機(jī)、車身)獲取高額利潤。一些人從不法商販?zhǔn)种匈徺I報(bào)廢機(jī)動車總成及配件拼裝車輛上路,給行車帶來隱患。

  二是環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)大。一些異地收購商把車開到偏僻地方,不到半天工夫就拆解完裝車,剩下的油品、廢布料等就地一把火焚燒,嚴(yán)重污染大氣環(huán)境、土壤環(huán)境。咸寧市報(bào)廢機(jī)動車每年70%被不正規(guī)渠道回收處置,則每年有185130千克危險(xiǎn)廢物處于監(jiān)管之外,環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)巨大。

  三是工藝技術(shù)滯后。目前非法回收與拆解多以手工拆解為主,缺乏與時(shí)代相適應(yīng)的電氣化、自動化、智能化工藝和規(guī)范化的操作流程,拆解過程中二次污染嚴(yán)重。

  四是監(jiān)督管理缺失。根據(jù)《報(bào)廢機(jī)動車回收管理辦法實(shí)施細(xì)則》(2020年第 2 號),報(bào)廢機(jī)動車監(jiān)督管理涉及省級商務(wù)主管部門,縣級以上地方商務(wù)、公安、生態(tài)環(huán)境、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、交通運(yùn)輸、市場監(jiān)管等多部門。因涉及的部門多,缺乏科學(xué)統(tǒng)籌調(diào)度,導(dǎo)致管理不到位。

  對策措施

  針對當(dāng)前廢舊機(jī)動車拆解行業(yè)存在的問題,筆者建議如下:

  一是科學(xué)布局,優(yōu)化行業(yè)體系。結(jié)合各縣市區(qū)工業(yè)園區(qū)布局和發(fā)展定位,充分考慮地域、人口、資源等各方面因素,合理規(guī)劃布局報(bào)廢機(jī)動車拆解經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn),確定統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)一經(jīng)營模式,統(tǒng)一考核評價(jià)機(jī)制,使再生資源利用行業(yè)走上健康的發(fā)展之路。引進(jìn)歐洲、日本等報(bào)廢機(jī)動車拆解線,降低拆解成本,提高拆解效率。引進(jìn)智能回收設(shè)施和設(shè)備,方便市民自助完成廢棄物交售。設(shè)立固體廢物信息交換,整合回收熱線、信息系統(tǒng)和回收站點(diǎn),形成集客戶交投、信息交換、廢品回收、在線監(jiān)控于一體的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺。整合報(bào)廢機(jī)動車拆解、固體廢物回收等行業(yè),建設(shè)一批再生資源回收利用的示范園區(qū),不斷延伸拓展產(chǎn)業(yè)鏈條。

  二是政策扶持,健全制度機(jī)制。按照商務(wù)部《報(bào)廢機(jī)動車回收管理辦法及實(shí)施細(xì)則》(2020第2號)和《報(bào)廢機(jī)動車回收拆解企業(yè)技術(shù)規(guī)范》(GB22128)要求,出臺行業(yè)規(guī)范。針對正規(guī)拆解企業(yè)生存難問題,政府應(yīng)出臺相關(guān)政策,以適當(dāng)減免稅收或適當(dāng)補(bǔ)助等形式予以扶持。對報(bào)廢車輛以舊換新給予合理補(bǔ)助。

  三是壓實(shí)責(zé)任,強(qiáng)化市場監(jiān)管。報(bào)廢機(jī)動車回收拆解行業(yè)市場監(jiān)督管理有待加強(qiáng),各級紀(jì)委監(jiān)委應(yīng)充分履行監(jiān)督職責(zé),對不作為、亂作為的部門和干部進(jìn)行監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)、問責(zé),形成震懾,推動報(bào)廢機(jī)動車回收拆解行業(yè)規(guī)范化管理。定期或不定期對報(bào)廢機(jī)動車回收拆解行業(yè)及廢舊物資回收利用處置行業(yè)進(jìn)行聯(lián)合排查整治,對不符合報(bào)廢機(jī)動車回收拆解行業(yè)規(guī)范的臨時(shí)拆解點(diǎn)進(jìn)行清理。加大商務(wù)、公安、生態(tài)環(huán)保、市場監(jiān)督等部門監(jiān)管執(zhí)法力度,嚴(yán)厲打擊無證經(jīng)營、非法回收處置及非法排放有害廢水、廢氣、廢酸等行為,確保報(bào)廢機(jī)動車回收拆解行業(yè)健康有序發(fā)展。

  四是強(qiáng)化宣傳教育,提高思想認(rèn)識。從生態(tài)文明建設(shè)角度強(qiáng)化宣傳教育,推動報(bào)廢機(jī)動車回收拆解行業(yè)形成節(jié)約適度、綠色低碳、文明健康的生態(tài)價(jià)值觀。組織機(jī)動車拆解企業(yè)認(rèn)真學(xué)習(xí)《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》《報(bào)廢機(jī)動車回收管理辦法》,教育引導(dǎo)報(bào)廢機(jī)動車拆解企業(yè)依法報(bào)廢、回收、拆解和處置。教育引導(dǎo)報(bào)廢機(jī)動車拆解企業(yè)從降低成本、提高效益、增強(qiáng)競爭力角度,強(qiáng)化報(bào)廢機(jī)動車零部件再制造、再利用的認(rèn)識。


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